Il Cancelliere è il nome di numerosi incarichi governativi in diversi paesi. Nella Repubblica Federale Tedesca, il Cancelliere è il presidente del governo federale; nella Russia zarista era un funzionario di classe I nella classifica dei ranghi. Nella Polonia medievale, il grande cancelliere della corona guidava l'ufficio reale ed era responsabile della politica estera del paese.
Il concetto di "cancelliere" sorse nel Medioevo, il nome deriva dalla parola latina cancellarius e dal tedesco Kanzler. In entrambi i casi, il significato del termine è lo stesso: il segretario alla barriera che separa la corte dal pubblico. Nel Medioevo, i signori feudali lo definirono il capo del laboratorio degli scribi, la cui autorità non era inferiore a quella degli scribi dell'antico Egitto.
Cronologia del lavoro
In Germania, il concetto di "Cancelliere federale" nacque nel 1867 e designò il capo del governo dell'Unione della Germania del Nord. E nella Repubblica di Weimar e nell'Impero tedesco, era il Cancelliere del Reich. Ma dal 1918 al 1919 una persona in tale posizione fu chiamata "Ministro-Presidente" o "Presidente del Consiglio dei Commissari". Dal 1949 al 1990 nella RDT, il posto di cancelliere fu chiamato presidente del Consiglio dei ministri.
Nell'impero tedesco, il Cancelliere del Reich poteva influenzare direttamente il processo legislativo, ma l'imperatore lo nominò alla carica e lo rimosse. Il Cancelliere del Reich era direttamente subordinato all'imperatore.
Dopo il 1918, il Cancelliere fu nominato dal Presidente del Reich, anch'egli rimosso dal suo incarico e il Cancelliere riferì al Parlamento. E se il Reichstag improvvisamente dichiarò sfiducia nei confronti del cancelliere, fu costretto a dimettersi. ie nella Repubblica di Weimar, la persona in questa posizione aveva meno potere e dipendeva sia dal parlamento che dal presidente. E secondo la costituzione di Weimar:
- il Cancelliere del Reich doveva determinare le principali linee politiche;
- per queste aree, il Cancelliere del Reich era responsabile nei confronti del Reichstag;
- all'interno di tali aree, gli stessi ministri del Reich guidavano i settori a lui affidati;
- ma questi ministri hanno anche ritenuto responsabile nei confronti del Reichstag.
Nella Legge fondamentale tedesca, queste disposizioni furono ripetute quasi letteralmente, ma furono successivamente criticate per incoerenza, perché il Cancelliere del Reich fu equiparato al Presidente, ma dovette rispondere al Reichstag.
Il Consiglio parlamentare ha successivamente limitato i poteri del presidente federale e la carica di cancelliere federale ha dato ulteriore peso alla politica. Inoltre, le posizioni del cancelliere si sono solo rafforzate e il cancelliere ha mantenuto il diritto di determinare le principali direzioni politiche per lo stato, che tutti i ministri del governo hanno dovuto seguire. E grazie a questo, ora una persona in tale posizione è considerata la figura più forte del sistema politico tedesco.
Nell'impero russo, il cancelliere era uguale all'ammiraglio generale della Marina, al maresciallo generale dell'esercito e anche a un vero consigliere di stato di prima classe. Il Cancelliere è stato contattato da "Eccellenza", questa era la forma ufficiale del titolo.
Il grado di cancelliere veniva solitamente assegnato ai ministri degli affari esteri e, se il ministro aveva il grado di classe II, poteva essere chiamato vice cancelliere. E i posti di stato più alti dell'Impero russo appartenevano a queste persone.
Tuttavia, nell'intera storia dell'Impero russo, c'erano meno cancellieri dei monarchi regnanti: c'era un solo cancelliere nel paese e, quando morì, passarono anni prima che ne venisse nominato uno nuovo.
Formalmente, il grado di cancelliere non fu cancellato nell'impero russo, ma dopo la morte dell'ultimo di loro, Gorchakov, nessuno fu nominato per questo incarico.
Ruolo nel governo federale tedesco
Secondo la Legge fondamentale, il Cancelliere federale ha il diritto di creare direttive, ma la stessa legge prescrive il principio del dipartimento e il principio collegiale. Il principio del dipartimento significa:
- i ministri gestiscono autonomamente i loro ministeri;
- il Cancelliere non può intervenire su singoli problemi con le sue opinioni;
- i ministri sono tenuti a informare il cancelliere di importanti progetti nei ministeri.
Il principio collegiale prescrive ai collegi di risolvere i disaccordi da parte del governo federale e, in situazioni di dubbio, il cancelliere è tenuto a obbedire alla decisione che il governo federale prenderà. Allo stesso tempo, il Cancelliere può nominare e licenziare incarichi ministeriali e può regolare il numero di ministri e le loro funzioni.
Il cancelliere federale è la figura politica più importante agli occhi del pubblico. È spesso il presidente del partito, come Adenauer nel 1950-1963, Erhard nel 1966, Koch nel 1982-1998 o Merkel dal 2005, il leader della fazione che sostiene il governo. Tuttavia, secondo la legge fondamentale della Repubblica Federale Tedesca, né il Cancelliere federale né i ministri hanno il diritto:
- occupare un'altra posizione retribuita;
- impegnarsi in imprenditoria;
- o far parte del consiglio di amministrazione di un'impresa che mira a realizzare un profitto.
Autorità subordinate
Il cancelliere federale non è il capo della cancelleria federale; il capo è il ministro o il segretario di stato che nomina. La Cancelleria federale, a sua volta, fornisce al Cancelliere personale competente in ciascuna area.
Il Cancelliere si sottomette direttamente al centro stampa del governo, i cui compiti includono l'informazione del pubblico sulla politica e l'informazione del governo sulla situazione delle notizie.
Il servizio di intelligence federale è sotto la giurisdizione del cancelliere e il bilancio dell'intelligence è incluso nel bilancio della cancelleria federale. Avendo accesso diretto al servizio segreto, il cancelliere ottiene un vantaggio in materia di sicurezza e politica estera.
