Nell'adempimento di compiti da parte di dipendenti pubblici, possono sorgere situazioni che rientrano nel concetto di conflitto di interessi. L'istituzione di una regolamentazione di tali situazioni è una componente importante della lotta contro le manifestazioni di corruzione negli organi statali e municipali.
Quello che viene chiamato un conflitto di interessi
La legge federale della Federazione Russa "Sulla lotta alla corruzione" definisce un conflitto di interessi come una situazione speciale in cui un interesse personale ben definito di un dipendente pubblico è in grado di influenzare il corretto svolgimento delle sue funzioni per ufficio. In questo caso, potrebbe sorgere una netta contraddizione tra gli interessi di un funzionario e quelli di cittadini, organizzazioni, l'intera società o lo stato.
L'interesse personale è generalmente inteso come l'effettiva possibilità per un funzionario, i suoi amici, conoscenti o parenti di ricevere ingiustamente arricchimento (reddito) sotto forma di benefici materiali.
La legislazione impone ai dipendenti di escludere il potenziale per un conflitto di interessi. Se si verificano tali situazioni, il funzionario deve informare i suoi superiori a riguardo.
Per prevenire un conflitto di interessi, un dipendente viene contestato, la cui procedura è determinata dalla legge. Un'altra decisione è quella di cambiare la posizione ufficiale di una persona - fino alla sua rimozione dall'incarico.
Dove possono sorgere conflitti di interesse
Esistono diverse aree principali in cui è più probabile la manifestazione di un conflitto di interessi:
- lo svolgimento delle funzioni dei dipendenti in relazione ai parenti;
- possesso di depositi in banche o determinati titoli;
- ricevere regali;
- contenzioso;
- obblighi di proprietà;
- violazione dei divieti stabiliti dalla legge.
Conflitto di interessi: situazioni tipiche
Una delle situazioni tipiche in cui esiste un conflitto di interessi può essere determinata dalla presenza di parenti o amici del dipendente dei titoli dell'impresa, il cui lavoro questo dipendente è in grado di influenzare.
Un'altra situazione è quando i parenti del funzionario sono i proprietari dell'organizzazione che sta ispezionando. Oppure lavorano in una tale organizzazione e hanno anche in programma di trovare un lavoro lì.
Nella vita, una situazione è possibile quando un dipendente è incluso nel comitato di valutazione o nella commissione per lo svolgimento di un audit responsabile, che prende una decisione relativa al parente del dipendente.
Non è insolito che un dipendente su base rimborsabile esegua un lavoro ordinato da un'agenzia governativa, in cui il dipendente sostituisce una determinata posizione.
In un conflitto di interessi, che in qualche modo è legato al lavoro retribuito, solo alcune opzioni di conflitto di interessi meritano attenzione. Ad esempio, se un dipendente pubblico fornisce consigli sulla procedura di controllo dell'impresa, svolge il lavoro necessario per eliminare alcune violazioni, prepara un pacchetto di documenti da presentare alle autorità statali, quindi in questo caso svolge non solo funzioni di gestione, ma valuta anche i risultati della propria attività. Il conflitto di interessi è evidente.
Un conflitto di interessi sorge anche quando un dipendente è autorizzato a prendere decisioni sull'acquisto di beni che sono un prodotto di attività intellettuale, determinati diritti sui quali lui o uno dei suoi parenti hanno determinati diritti.
La considerazione separata richiede situazioni relative ai rapporti dei dipendenti con ex datori di lavoro. Un conflitto di interessi sorge se un dipendente può influenzare le decisioni relative all'impresa o all'organizzazione in cui ha lavorato fino al momento in cui è stato assunto per il servizio pubblico.
Va inteso che non è in ogni caso che il dipendente pubblico svolga funzioni di gestione in relazione ai suoi parenti comporta un conflitto di interessi insolubile. Qualsiasi situazione di questo tipo dovrebbe essere considerata individualmente dal manager del dipendente o dal rappresentante del datore di lavoro.
Il dipendente pubblico deve astenersi da trattative su future assunzioni con quelle organizzazioni per le quali svolge alcune funzioni manageriali. Se si presenta comunque un conflitto di interessi, è tenuto a riferire per iscritto al capo. Se non vengono prese misure per risolvere il conflitto, ciò può causare danni significativi alla reputazione dell'autorità.
Cosa succede se il dipendente pubblico riceve premi, titoli speciali o onorari da associazioni pubbliche, partiti politici, stati stranieri? Se i suoi compiti d'ufficio comprendono l'interazione diretta con tali organizzazioni, il dipendente non ha il diritto di accettare premi ai sensi della legge. Altrimenti, ciò può sollevare dubbi sull'oggettività del dipendente nell'esercizio delle sue funzioni e sulla sua imparzialità.
La seguente situazione è direttamente correlata alle informazioni ottenute nell'esercizio delle funzioni assegnate al dipendente, che ha l'opportunità di utilizzare. Tali informazioni, inaccessibili a un ampio cerchio, possono offrire ad alcune organizzazioni un vantaggio competitivo. Ciò è particolarmente vero per le transazioni commerciali. Per questi motivi, è vietato a un dipendente pubblico divulgare informazioni riservate che gli sono state rese note dal servizio.
Conflitto di interessi e regali
Un'area separata di emergenza dei conflitti sono i doni. Si raccomanda al funzionario pubblico di rifiutare doni che gli vengono offerti da organizzazioni per le quali il funzionario esercita funzioni di controllo. Allo stesso tempo, il valore dei doni o l'occasione di dare non ha importanza.
Se il capo di un dipendente pubblico scopre che il suo subordinato ha ricevuto un tale dono, si dovrebbe verificare se il dono è collegato al dipendente che svolge i suoi doveri diretti. Se viene stabilita una relazione di questo tipo, il dipendente può essere ritenuto responsabile. Quando vengono prese in considerazione le condanne:
- la natura del reato di corruzione;
- circostanze dell'infrazione;
- la gravità della violazione;
- i risultati del precedente lavoro di un dipendente pubblico.
Anche se il dono accettato dal dipendente non è in alcun modo collegato all'esecuzione da parte del funzionario delle sue funzioni, il manager deve indicare che accettare regali da persone interessate a un esito favorevole del caso può danneggiare la reputazione dell'ente statale. Pertanto, tali regali saranno indesiderabili per qualsiasi occasione di dare. Lo stesso vale per tutti i doni che un dipendente riceve dai suoi subordinati: in questo caso è anche possibile un tipico conflitto di interessi.
Obblighi di proprietà e contenzioso
Situazione iniziale: un dipendente pubblico svolge alcune funzioni di gestione in relazione a un'impresa o organizzazione verso la quale il dipendente o i suoi parenti hanno obblighi di carattere ben definito. In tali casi, si consiglia al dipendente e ai suoi parenti di estinguere i propri debiti, risolvere il contratto di locazione precedentemente concluso o adempiere ad altri obblighi di proprietà. Prima di risolvere una controversia in materia di proprietà, un dipendente pubblico dovrebbe essere sospeso dall'adempimento di doveri, ma solo in relazione alla specifica organizzazione a cui è associata la situazione di conflitto di interessi.
Un altro punto che può portare a una situazione di conflitto: il dipendente o i suoi parenti stretti (amici) partecipano al processo, in cui una delle parti è l'organizzazione per la quale il funzionario esercita il controllo o le funzioni di gestione.
Possibili misure per eliminare i conflitti di interesse
In caso di conflitto relativo a un conflitto di interessi, qualsiasi dipendente pubblico è tenuto a notificarlo immediatamente per iscritto alla sua direzione e quindi a rifiutare di svolgere un lavoro nell'organizzazione rispetto al quale prende le decisioni di gestione.
Se il dipendente stesso non ha adottato misure per risolvere il conflitto di interessi, ciò dovrebbe essere fatto dal capo o dal rappresentante del datore di lavoro.
Se un dipendente pubblico possiede i beni cartacei di un'organizzazione che è tenuto a controllare, deve trasferire tali titoli al fiduciario o provvedere all'alienazione di tali beni.
